Binnenkort veranderen de Amsterdamse regels om woonpanden te splitsen in appartementsrechten alweer! Het hoofdstedelijke bestuur heeft duidelijk al vele jaren moeite met dit onderwerp en heeft ook lange tijd het splitsen zoveel mogelijk tegengewerkt. Slechts in de splitsingsweek van oktober 1993 konden huizenbezitters zonder vergunning splitsen en dat deden ze warempel ook.

Het splitsen van woonpanden in appartementsrechten is op zich geregeld in de Huisvestingswet en het Huisvestingsbesluit. Op gemeentelijke niveau vindt u de regels daarvoor terug in de Huisvestingsverordening. De gemeenteraad stelt de Huisvestingsverordening vast en de stadsdelen verlenen de splitsingsvergunningen. De ingangsdatum van de nieuwe regels staat nog niet vast, maar naar verwachting is deze 1 juli 2002, maar dat kan ook later zijn. Tot de datum van ingang van de nieuwe regels zijn gelden voor aanvragen van splitsingsvergunningen de huidige regels nog steeds. Ook als deze aanvragen op de datum van ingang van de nieuwe regels niet zijn afgewikkeld.

Tevens is voor een aantal situaties de Huisvestingsvergunning afgeschaft. Dit betreft voor bestaande koopwoningen en voor huurwoningen die verkocht worden. Bij een aanvraag splitsingsvergunning behoeft u geen taxatierapport meer te overleggen. In het geval dat alle huurders van een pand hun woningen kochten, kreeg men met inachtneming van de bouwtechnische voorzieningen, altijd een splitsingsvergunning; dat wordt dus binnenkort afgeschaft.

Onder de nieuwe regels kunt u ook woonpanden splitsen met goedkope huurwoningen, dus met huren onder de 1193 gulden (541,36 euro), dus de huurgrens per 1 juli 2001 voor de huursubsidie. De zittende huurder hoeft dan niet zijn woning te kopen, krijgt ook geen recht tot koop en behoudt zijn huurbescherming. Dat lijkt heel wat. Maar u kunt zich met mij voorstellen dat huurders helemaal niet zitten te wachten op de uitvoering van allerlei bouwkundige voorzieningen in hun woning. Denk hierbij aan ondermeer het isoleren van woningscheidende vloeren en wanden tot nul decibel geluidsoverlast. Deze nieuwe mogelijkheid lijkt op papier prachtig, maar daarvan verwacht ik in de praktijk weinig.

In de gehele stad mogen particuliere huiseigenaren in vijf jaar totaal 19 duizend woningen splitsen. Dit houdt in voor het eerste jaar drie duizend en dan nog verdeeld over negen stadsdelen: Centrum, Westerpark, Oud-West, Zeeburg, Bos en Lommer, De Baarsjes, Oost/Watergraafsmeer, Oud-Zuid en ZuiderAmstel. De stadsdelen: Amsterdam-Noord, Geuzenveld/Slotermeer, Osdorp, Slotervaart/Overtoomse Veld en Zuidoost vallen daarbuiten, omdat de meeste panden daar na 1940 zijn gebouwd. Om deze te splitsen is geen splitsingsvergunning vereist. Per stadsdeel waar u kunt splitsen geldt per jaar een maximum voor het aantal te splitsen woningen, de zogenoemde contingenten.

Hetzelfde zal blijven dat u zonder splitsingsvergunning een pand met meer dan één woning met een bedrijfsruimte kunt splitsen in twee appartementsrechten: een met de woningen en een met de bedrijfsruimte. Bij een aanvraag splitsingsvergunning levert u, zoals nu, in de actuele bouwtekening van het pand en een splitsingstekening. Verder dient het pand op alle onderdelen te voldoen aan de normen van het Bouwbesluit.

Hiermee bent u er nog niet, want de stadsdelen gaan namelijk nog vaststellen welke gebouwen voor een splitsingsvergunning in aanmerking komen. Daarbij kunnen zij kiezen uit de volgende categorieën:
-gebouwen in winkelstraten waarvan men de (ongebruikte) woningen weer voor bewoning geschikt wil maken;
-gebouwen waarin men woningen wil samenvoegen;
-gebouwen waarvoor funderingsherstel dringend noodzakelijk is en waarvan men door dit herstel de levensduur met 40 jaar verlengt;
-gebouwen die deel uitmaken van een stedelijkvernieuwingsplan of van een plan van buurtgerichte of complexgewijze aanpak van woningen;
-gebouwen die liggen in een gebied dat door de stadsdeelraad in verband met een eenzijdige huurvoorraad is aangewezen voor splitsing en verkoop.

Huiseigenaren, die een gewoon woonpand in een gewone buurt bezitten, komen ook aan de beurt om dat te splitsen. Het maakt dan niet uit of alle woningen leegkomen, wel dat de huurwaarden boven de huurgrens voor de huursubsidie per 1 juli 2001 liggen. Bezitten de woningen een huur boven deze huurgrens, dan komen die woningen zondermeer in aanmerking voor een splitsingsvergunning.

Dit betekent dat we nog moeten afwachten hoe de stadsdelen zullen omgaan met de nieuwe splitsingsregels. Op welke soort panden hun keuze valt en of zij over de benodigde kennis en capaciteit zullen beschikken om de nieuwe splitsingsregels toe te passen.

De Stedelijke Woningdienst verwacht dat de publieksbrochure met de nieuwe regels begin juni 2002 beschikbaar zal zijn. Medio juni zal een speciale splitsingswebsite beschikbaar, waarop u alle informatie kunt verkrijgen. Daarvoor kunt u dan terecht op haar website: www.swd.amsterdam.nl.

In ieder geval zijn de nieuwe splitsingsregels zo sterk gepolitiseerd dat ik verwacht dat ieder stadsdeel er weer het hare van zal bakken. Dit leidt tot ongelijkheid over de gehele stad en dat is niet de bedoeling van de Huisvestingswet. Tevens denk ik dat een aantal contingenten snel opgebruikt zal zijn door veel aanvragen van enkele grote huizenbezitters en dat daardoor de kleine huizenbezitter in de knel komt. Doordat het aantal te splitsen woningen per contingent per jaar beperkt is, lopen stadsdelen het risico van willekeur bij het verlenen van splitsingsvergunningen. En dat is helemaal uit den boze!